Землеустроительная экспертиза

Судебная землеустроительная экспертиза (ЗУСЭ) является родом судебных экспертиз, в настоящее время представленным видом 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности». В соответствии с действующей редакцией Федерального закона «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ, к землеустройству относятся мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.
Необходимость использования специальных знаний в области землеустройства и смежных наук при определении границ земельных участков, в том числе антропогенно-измененных, возникает в ходе досудебного и судебного производства по уголовным, гражданским, арбитражным делам, а также по делам об административных правонарушениях.
Выделение судебной землеустроительной экспертизы в качестве самостоятельного рода судебных экспертиз обусловлено следующим.

Во-первых, это различие в областях научных знаний, необходимых для решения задач строительно-технической и землеустроительной судебных экспертиз. Судебная строительно-техническая экспертиза базируется на знаниях из области строительной механики, технологии строительного производства, технологии производства строительных деталей и конструкций, организации строительного производства и проектирования. При производстве судебной землеустроительной экспертизы используются специальные знания в области землеустройства, смежных естественных, технических, экономических наук.

Во-вторых, различие в задачах указанных родов экспертиз. Так, по гражданским делам, связанным с рассмотрением имущественных споров, а именно, так называемых «межевых» споров, в рамках производства судебной строительно-технической экспертизы решаются вопросы, связанные с определением места расположения межевых границ земельных участков, производится сопоставление межевых и фактических границ. Для решения подобных задач в рамках строительно-технической экспертизы разработаны соответствующие методические материалы, суть которых заключается в проведении сравнительного анализа спорной фактической границы двух соседних земельных участков, определяемой экспертом в результате осмотра на месте исследуемых земельных участков, с их межевой границей, исходные данные о которой имеются в технической документации, содержащей сведения, соответствующие правовым документам на данные земельные участки. Однако решение задач, связанных с определением соответствия материалов межевания земельных участков специальным требованиям с целью выявления кадастровых ошибок или с определением соответствия установленных межевых знаков специальным требованиям, которые могут иметь принципиальное значение для судебного разбирательства, в рамках судебной строительно-технической экспертизы не представляется возможным, поскольку требует применения специальных знаний в области землеустройства и смежных наук.

В-третьих, различие в исследуемых объектах. К объектам судебной строительно-технической экспертизы относятся: здания, строения, сооружения, их комплексы, функционально связанная с ними территория, строительные машины, механизмы, приспособления, оборудование, вовлеченные непосредственно в строительные работы, проектно-сметная документация, документы, отражающие качественные и количественные характеристики проектирования, строительства, эксплуатации, разрушения и восстановления строительных объектов. К объектам судебной землеустроительной экспертизы относятся объекты землеустройства, которые согласно действующей редакции Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» представляют территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.

Судебная землеустроительная экспертиза – процессуальное действие, осуществляемое лицами, обладающими специальными знаниями в области землеустройства, смежных естественных, технических, экономических наук, которые дают заключение об объектах землеустройства и (или) их использовании, в том числе о состоянии земель и границах объектов землеустройства на местности.
Предметом судебной землеустроительной экспертизы являются факты, обстоятельства (фактические данные), связанные с землеустройством и (или) использованием объектов землеустройства, в том числе с исследованием состояния земель, определением на местности границ объектов землеустройства, устанавливаемые на основе специальных знаний в области землеустройства, смежных естественных, технических, экономических наук.